中央印發(fā)“砂石二十三條” 全面梳理砂石行業(yè)發(fā)展方向

3月25日，guojia發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局、guojia統計局、中國海警局、中國guojia鐵路集團有限公司等十五部門(mén)和單位印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見(jiàn)》，共二十三條意見(jiàn)，從推動(dòng)機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強河道采砂綜合整治與利用、逐步有序推進(jìn)海砂開(kāi)采利用、積極推進(jìn)砂源替代利用四個(gè)方面詳細布局砂石產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供應、運輸、治理等各方面內容，并特別指明負責協(xié)調和落實(shí)的部門(mén)和單位，并且詳細回答了砂石行業(yè)該如何發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

同時(shí)，《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步壓實(shí)地方責任，對砂石價(jià)格、供應、應急需求以及營(yíng)商環(huán)境等進(jìn)行了明確，對不利于長(cháng)期發(fā)展的各種政策、粗暴執法的手段進(jìn)行規范，對平穩砂石價(jià)格、保證工程用料、乃至加強市場(chǎng)監督、建立健全工作體系等提供政策支持。

發(fā)改委表示，砂石是工程建設中zui基本且不可或缺的建筑材料，近年來(lái)國內主要江河來(lái)沙量大幅下降，加之一些地方行業(yè)整治工作簡(jiǎn)單粗放，造成區域性供需短期失衡，價(jià)格大幅上漲，亟需采取措施妥善解決。

推動(dòng)機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

統籌考慮各類(lèi)砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過(guò)渡到依靠機制砂石滿(mǎn)足建設需要為主，加快推動(dòng)機制砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快建立并逐步完善機制砂石產(chǎn)品及應用標準規范體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專(zhuān)用產(chǎn)品應用比例。

重點(diǎn)區域投放大型礦權

統籌資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區域供需平衡等因素，積極有序投放砂石采礦權，支持京津冀及周邊、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域投放大型砂石采礦權。在引導中小砂石企業(yè)合規生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化辦法實(shí)現砂石礦山資源集約化、規?；_(kāi)采，建設綠色礦山。

主要運輸通道布局千萬(wàn)噸大礦

加強資源富集地區和需求量大地區的銜接，沿主要運輸通道布局一批千萬(wàn)噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地。引導聯(lián)合重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進(jìn)裝卸料方式，減少倒裝，有效改變“小、散、亂”局面。

加快推動(dòng)砂石產(chǎn)能釋放

加強土地、礦山、物流等要素保障，加快項目手續辦理。引導各類(lèi)資金支持骨干項目建設，推動(dòng)大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。

對符合條件的已設砂石采礦權，支持和引導地方依法予以延續登記，并推動(dòng)盡快恢復正常生產(chǎn)。鼓勵暫未達到相關(guān)要求的廠(chǎng)礦進(jìn)行升級改造，完善必要設施設備，具備條件的盡快復工復產(chǎn)。

鼓勵和支持河砂統一開(kāi)采管理

合理確定可采區、可采期、可采量，鼓勵和支持河砂統一開(kāi)采管理，推進(jìn)集約化、規?；_(kāi)采。盡快清理不合理的禁采區和禁采期，調整不切實(shí)際片面擴大設置的禁采區，糾正沒(méi)有法律依據實(shí)施長(cháng)期全年禁采的“一刀切”做法。

允許和支持民企平等進(jìn)入砂石行業(yè)

堅持一視同仁，積極吸引社會(huì )資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道采砂、海砂開(kāi)采等行業(yè)，保護民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權益。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化申請資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。

合理開(kāi)采利用海砂

全面實(shí)施海砂采礦權和海域使用權聯(lián)合招標拍賣(mài)掛牌出讓。建立完善海砂開(kāi)采管理長(cháng)效機制。嚴格執行海砂使用標準，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。

合理引導擴大砂石進(jìn)口

從嚴管控砂石出口，合理引導市場(chǎng)主體擴大砂石進(jìn)口規模。

要及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息

加強砂石市場(chǎng)供應和價(jià)格監測預測預警，及時(shí)分析研判市場(chǎng)供求變化，每?jì)蓚€(gè)月調度一次全國砂石供求情況。及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息，積極引導市場(chǎng)主體及早做出反應，穩定市場(chǎng)預期。

年產(chǎn)150萬(wàn)噸以上要建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

推進(jìn)砂石中長(cháng)距離運輸“公轉鐵、公轉水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，完善內河水運網(wǎng)絡(luò )和港口集疏運體系建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，對年運量150萬(wàn)噸以上的機制砂石企業(yè)，應按規定建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。

多利用航道庫區疏浚砂

及時(shí)總結推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)河砂開(kāi)采與河道治理相結合，建立疏浚砂綜合利用機制，促進(jìn)疏浚砂利用。探索推進(jìn)三峽庫區等淤積砂開(kāi)采利用。

鼓勵廢石綜合利用

在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實(shí)現“變廢為寶”。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區域限制措施，增加再生砂石供給。

項目采挖砂石允許依規對外銷(xiāo)售

對經(jīng)批準設立的工程建設項目和整體修復區域內按照生態(tài)修復方案實(shí)施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規對外銷(xiāo)售。

疫后復工期要保障砂石供應

當前，要在科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，結合工程項目有序復工復產(chǎn)進(jìn)度，切實(shí)保障砂石市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。

-------------------------------<轉載自“砂石骨料網(wǎng)”>