兩會(huì )帶來(lái)砂石行業(yè)發(fā)展好消息！2020年，砂石需求將持續保持高位

砂石行業(yè)迎來(lái)重大利好

政府工作報告指出，今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專(zhuān)項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。

這組看似簡(jiǎn)單的數字后面卻透露出一連串巨大的信號，為砂石行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動(dòng)能。

中國砂石協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 胡幼奕

“這幾個(gè)數字，對砂石行業(yè)來(lái)說(shuō)極為重要。由于地方政府專(zhuān)項債券重點(diǎn)流入基建領(lǐng)域，加上撬動(dòng)的基建投資，這意味著(zhù)我國基礎設施建設的投資金額將大幅提升，基建投資總規?；驅⑦_到10萬(wàn)億元級別。再加上政府工作報告中提到的，2020年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)；加強交通、水利等重大工程建設；增加guojia鐵路建設資本金1000億元，以及繼續推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展，這些為我國2020年基礎設施建設投資定調，也為今年我國砂石骨料市場(chǎng)需求定調。2020年，必將是砂石需求持續保持高位的一年，也是砂石行業(yè)面臨發(fā)展機遇的一年。”中國砂石協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)胡幼奕在接受采訪(fǎng)時(shí)，用一組簡(jiǎn)單的數字詮釋了砂石產(chǎn)業(yè)今年的發(fā)展勢頭與前景。

砂石骨料作為基礎設施的重要原材料，近年來(lái)隨著(zhù)guojia對基礎設施投入的加大以及生態(tài)環(huán)保等方面的愈加嚴格，在許多地方出現了一砂難求的局面。去年以來(lái)，guojia多部門(mén)相繼出臺一系列政策，促進(jìn)砂石行業(yè)及機制砂健康有序發(fā)展。

而今年兩會(huì )的政府工作報告中所提到的一些重點(diǎn)工作，無(wú)疑又給正在勢頭正勁的砂石行業(yè)增添了許多新動(dòng)能。據了解，今年擬安排的地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級；加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)；加強交通、水利等重大工程建設；增加guojia鐵路建設資本金1000億元。健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。

“今年政府工作報告提出的‘六穩’和‘六保’工作中，砂石產(chǎn)業(yè)是重要支撐，與砂石產(chǎn)業(yè)企業(yè)密切相關(guān)，將帶動(dòng)砂石骨料需求持續保持約200億噸高位，通過(guò)貸款、稅收、用電等方式促進(jìn)砂石企業(yè)發(fā)展。”胡幼奕介紹，從以上內容可以看出，今年在擴大有效投資方面，基建是重點(diǎn)領(lǐng)域之一。我們從深入推進(jìn)新型城鎮化方面，能看出基建是其必選項，而加快落實(shí)區域發(fā)展戰略方面，基建則是有力支撐，所以2020年，砂石骨料的市場(chǎng)需求重點(diǎn)就是基礎設施建設。

政府工作報告指出今年要編制好“十四五”規劃，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標新征程擘畫(huà)藍圖，也將深刻影響著(zhù)砂石企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規劃。胡幼奕分析說(shuō)，砂石行業(yè)將納入全國礦產(chǎn)資源“十四五”規劃。在高質(zhì)量共建“一帶一路”中，砂石裝備企業(yè)將大有可為；在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的多項舉措中，民營(yíng)砂石企業(yè)將成為受益者；深化“放管服”改革，將有力促進(jìn)砂石企業(yè)的復工復產(chǎn)和投資落地；強化對穩企業(yè)的金融支持政策，則會(huì )有效提高砂石企業(yè)應對資金風(fēng)險能力；推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的各項措施，可有效降低砂石企業(yè)成本；減稅降費力度的加大，更是將有效緩解砂石企業(yè)的資金困境。

事實(shí)上，今年政府工作報告中釋放出的一系列信息，看似與砂石行業(yè)沒(méi)有多大直接關(guān)聯(lián)，但從深層次分析，對砂石骨料企業(yè)產(chǎn)生的影響也是積極深遠的。胡幼奕說(shuō)，砂石企業(yè)多為本土經(jīng)濟，產(chǎn)品也主要為當地服務(wù)。所以砂石骨料企業(yè)的發(fā)展一定要和政府工作報告中的脫貧攻堅戰相結合，在剩余貧困縣和貧困村攻堅戰中發(fā)揮作用，在用工方面也要向當地傾斜，支持當地群眾脫貧致富奔小康。

“這兩年來(lái)，黨中央、國務(wù)院十分重視砂石行業(yè)發(fā)展，中央和guojia部委發(fā)布的多個(gè)與砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的文件。2019年11月，工信部等guojia十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機制砂石行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2020年3月，guojia發(fā)改委等十五部門(mén)和單位發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見(jiàn)》；第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議提出了2020年中國基建投資的方向和力度，這些利好政策為我國砂石行業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇，我國砂石行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將為期不遠。”胡幼奕表示。

再生骨料仍需發(fā)力

隨著(zhù)城市建設尤其是城市改造步伐的加快，建筑垃圾成為一個(gè)難題。近年來(lái)，guojia有關(guān)部門(mén)雖然出臺了一些相關(guān)政策，但仍有許多地方未從根本上解決這一難題。

“目前，全國建筑垃圾存量已達200多億噸，是城市垃圾中體量zui大的部分。”全國政協(xié)委員、寧波市副市長(cháng)許亞南建議，加快實(shí)行建筑垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化，破解建筑垃圾處理難題。

談起當前建筑垃圾處理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題時(shí)，許亞南分析說(shuō)，從調研情況看，各地在處置建筑垃圾過(guò)程中zui突出的共性問(wèn)題就是資源化利用率低，主要由政策引導缺位、利用產(chǎn)銷(xiāo)脫節和科研投入不足等多種原因導致。

全國政協(xié)委員、寧波市副市長(cháng) 許亞南

“為解決上述問(wèn)題，各地須立足自身優(yōu)勢，探索建立建筑垃圾資源化利用長(cháng)效機制，從而實(shí)現建筑垃圾規范化管理、市場(chǎng)化處置、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”許亞南建議，進(jìn)一步加強政策引導，出臺建筑垃圾資源化利用相關(guān)法律法規，實(shí)施建筑垃圾強制性分類(lèi)和資源回收，并在支持相關(guān)技術(shù)、培育相關(guān)企業(yè)等方面出臺配套政策，加大對企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售、用地保障等方面的扶持力度。

對城市建筑垃圾的資源化利用問(wèn)題，中國砂石協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)胡幼奕認為，城市建筑垃圾資源化利用后，可生產(chǎn)出品質(zhì)很好的再生骨料，替代一部分砂石骨料，將從源頭上減少原礦的開(kāi)采，利于生態(tài)環(huán)境保護。同時(shí)，再生骨料可以生產(chǎn)透水磚，滿(mǎn)足了海綿城市的需求。

“要促進(jìn)城市建筑垃圾的資源化利用，技術(shù)與設備都不成問(wèn)題，關(guān)鍵是要從‘進(jìn)口’和‘出口’兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節入手，既要保證建筑垃圾能集中起來(lái)統一處置，又要保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品有市場(chǎng)。這就要求地方政府要出臺相關(guān)政策，扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè)。”胡幼奕建議說(shuō)。

其實(shí)，guojia相關(guān)部門(mén)仍在不斷出臺相關(guān)政策，來(lái)強力推動(dòng)建筑垃圾的資源化減量化工作。

在今年兩會(huì )召開(kāi)之前的5月8號，住建部就已發(fā)布關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導意見(jiàn)(下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))。意見(jiàn)確定工作目標，2020年底，各地區建筑垃圾減量化工作機制初步建立。2025年底，各地區建筑垃圾減量化工作機制進(jìn)一步完善，實(shí)現新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

《意見(jiàn)》還特別指出，要加強統籌管理，完善建筑垃圾減量化工作機制和政策措施，將建筑垃圾減量化納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設體系。地方各級環(huán)境衛生主管部門(mén)要統籌建立健全建筑垃圾治理體系，進(jìn)一步加強建筑垃圾收集、運輸、資源化利用和處置管理，推進(jìn)建筑垃圾治理能力提升。要積極引導支持，鼓勵建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng )新，支持創(chuàng )新成果快速轉化應用。確定建筑垃圾排放限額，對少排或零排放項目建立相應激勵機制。要完善標準體系，加快制定完善施工現場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)、收集、統計、處置和再生利用等相關(guān)標準，為減量化工作提供技術(shù)支撐。要加強督促指導，將建筑垃圾減量化納入文明施工內容，鼓勵建立施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量公示制度。落實(shí)建筑垃圾減量化指導手冊，開(kāi)展建筑垃圾減量化項目示范引領(lǐng)，促進(jìn)建筑垃圾減量化經(jīng)驗交流。

隨著(zhù)兩會(huì )的召開(kāi)，以及委員們對于建筑垃圾領(lǐng)域的建言獻策，建筑垃圾處理的減量化、資源化以及無(wú)害化將會(huì )加速落地。

盜采海砂要嚴懲不貸

近年來(lái)，隨著(zhù)砂石的短缺，一些地方盜采海砂的現象屢禁不止，嚴重影響了砂石骨料行業(yè)的健康有序和高質(zhì)量發(fā)展，也給一些重點(diǎn)工程埋下了重大安全隱患。

“近年來(lái)，大部分的漁民反映，在浙江、福建、廣東海域一些不法分子利用改裝的大型船舶在沿海地區盜采海砂，盜采的海砂分別銷(xiāo)往廣東、福建、浙江等沿海地區，且日益嚴重。全國人大代表、福建省東山縣陳城鎮澳角村黨總支書(shū)記林華忠表示，根據屬地管理原則，對所有涉及采用海砂的工程予以排查監管，一經(jīng)發(fā)現嚴格采取沒(méi)收、罰款、責令停工整改等措施；建議人大常委會(huì )針對盜采海砂進(jìn)行相應的法律修改，以更好地維護海洋生態(tài)和社會(huì )穩定。

全國人大代表、福建省東山縣陳城鎮澳角村黨總支書(shū)記 林華忠

林華忠說(shuō)，盜采海砂違法行為存在的重大安全隱患：這些船舶長(cháng)期集中在臺灣海峽附近海域盜采海砂，導致臺灣海域地質(zhì)發(fā)生嚴重的變化，捕撈作業(yè)漁船根本無(wú)法在該海域生產(chǎn)，沿海地區的漁民生產(chǎn)生活受到嚴重影響；根據專(zhuān)家分析，長(cháng)期盜采海砂導致海洋水質(zhì)惡化、海洋生態(tài)嚴重破壞、魚(yú)類(lèi)無(wú)法在該區域棲居繁殖；沒(méi)有經(jīng)過(guò)淡化的海砂一旦濫用，將嚴重危害建筑工程質(zhì)量安全；幾百艘盜采海砂的船舶既沒(méi)登記在冊又沒(méi)有聯(lián)絡(luò )方式，沒(méi)有配備安全設施，船員沒(méi)有持證上崗，這些船舶長(cháng)期超風(fēng)力非法作業(yè)，存在一定的交通生產(chǎn)安全隱患。

為更好的保護海洋生態(tài)和漁業(yè)資源，林華忠代表建議，國務(wù)院要高度重視協(xié)調相關(guān)執法部門(mén)嚴格監管。成立特別管理機構，協(xié)調相關(guān)執法部門(mén)加強對沿海區域的巡查，加大海砂盜采的打擊力度；加強對靠岸的可疑船只進(jìn)行現場(chǎng)的排查和監管，一經(jīng)查實(shí)絕不姑息。

全國人大代表、自然資源部中國地質(zhì)調查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師 印萍

全國人大代表、自然資源部中國地質(zhì)調查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍也向大會(huì )提交了《打擊非法開(kāi)采海砂，強化監管和嚴格追責的建議》，建議從完善非法盜采海砂海洋生態(tài)補償修復法律標準體系，開(kāi)展全國海砂資源普查以及重點(diǎn)砂源地資源勘查、編制海砂資源開(kāi)發(fā)規劃、有序啟動(dòng)海砂資源開(kāi)發(fā)，加強建筑領(lǐng)域海砂利用標準建設和監管，組織海砂混凝土性能改良技術(shù)攻關(guān)等方面加強對海砂資源的監管和合理開(kāi)發(fā)。

-------來(lái)源：中國砂石協(xié)會(huì )、中國礦業(yè)報