重磅 | 釋放砂石行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展信號！兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系實(shí)施方案（2023—2025 年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，根據《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》和《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善轉化應用市場(chǎng)機制，加強創(chuàng )新服務(wù)保障，推動(dòng)形成各類(lèi)創(chuàng )新主體活力競相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效、創(chuàng )新效能持續提升的綠色技術(shù)創(chuàng )新工作格局，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

（二）主要目標

到2025年，市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng )新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續強化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新主體進(jìn)一步壯大，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。各類(lèi)綠色技術(shù)創(chuàng )新主體創(chuàng )新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng )新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著(zhù)提升，形成一批基礎性、原創(chuàng )性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng )新成果。綠色技術(shù)交易市場(chǎng)更加規范有序，先進(jìn)適用的綠色技術(shù)創(chuàng )新成果得以充分轉化應用。綠色技術(shù)評價(jià)、金融支持、人才培養、產(chǎn)權保護等服務(wù)保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領(lǐng)域國際交流和對外開(kāi)放持續深化。

（三）工作原則

——目標引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持目標導向、問(wèn)題導向，聚焦實(shí)現發(fā)展方式綠色低碳轉型目標，著(zhù)力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問(wèn)題。把體制機制創(chuàng )新作為重要驅動(dòng)力，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，提升綠色技術(shù)研發(fā)水平，暢通轉化路徑。

——市場(chǎng)主導，政府引導。充分利用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng )新中的主導作用，增強市場(chǎng)在配置資源和連接創(chuàng )新各環(huán)節中的功能，吸引創(chuàng )新要素向綠色領(lǐng)域集聚。加大政策支持力度，強化綠色技術(shù)創(chuàng )新保障，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力。

——研用并舉，突出應用。圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)，增加綠色技術(shù)供給。加大綠色技術(shù)成果轉化綜合服務(wù)平臺建設，強化創(chuàng )新各環(huán)節和要素的銜接，加快推進(jìn)創(chuàng )新成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——壓實(shí)責任，系統推進(jìn)。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵環(huán)節，加強部門(mén)間配合，推動(dòng)形成工作合力，協(xié)調解決重大問(wèn)題。加大對地方推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新工作的評估指導力度，鼓勵地方結合實(shí)際探索創(chuàng )新，確保各項任務(wù)落實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)

明確綠色技術(shù)創(chuàng )新方向。定期向各地區、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)等征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求，以能源節約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域為重點(diǎn)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類(lèi)主體參與綠色技術(shù)創(chuàng )新。

強化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施“碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”、“長(cháng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點(diǎn)專(zhuān)項技術(shù)攻關(guān)，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng )新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。

（二）壯大綠色技術(shù)創(chuàng )新主體

培育綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。培育綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔國家科技計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。從國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國技術(shù)合同登記企業(yè)和技術(shù)進(jìn)出口合同登記企業(yè)中，遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚。培育綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)的支持力度。

加強創(chuàng )新平臺基地建設。以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導向，優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺等創(chuàng )新平臺基地布局，加大對綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺基地建設的培育和支持力度。持續優(yōu)化整合國家科技資源共享服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系，加強與綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺基地的銜接。

激發(fā)科研單位創(chuàng )新活力。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機制，加大綠色技術(shù)創(chuàng )新成效在考核評優(yōu)中的比重，提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng )新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國家有關(guān)規定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)等工作，繼續實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新成果發(fā)明人或團隊持有股權、成果轉化凈收入占比以及成果轉化獎勵收入不受本單位績(jì)效工資總量限制且不納入績(jì)效工資總量核定基數等相關(guān)激勵政策。

（三）促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同

推進(jìn)創(chuàng )新主體協(xié)作融合。引導綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機制，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉化應用。